В 1956 г. ЮНЕСКО приняла первый международный правовой документ, в котором была упомянута сама концепция подводного культурного наследия. Это была «Рекомендация о международных принципах, применимых к археологическим раскопкам». Они распространялись на любые исследования в области археологии, связанные с раскопками «на дне или в недрах дна внутренних и территориальных вод Государства-члена». Следует заметить, что рекомендации ЮНЕСКО не являются обязательными, но страны, входящие в ее состав, обязаны относиться к ним со всей ответственностью, как к документам, регулирующим международно-правовые принципы. К сожалению, в жизни всё гораздо прозаичнее. Вплоть до 1979 г. вопросы правового регулирования поисковых работ под водой не являлись предметом переговорного характера. Хотя в 1977 г. данным вопросом занялся Совет Европы. Уже в 1978 г. был сделан доклад на тему подводного культурного наследия. Впервые он четко сформулировал концептуальные вопросы в данной области деятельности. В 1982 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию по морскому праву. Из 137 государств-участников значительная часть стран оказалась озабочена именно вопросами сохранения подводного культурного наследия. Это было учтено в работе над заключительным документом. В соответствии с ним были определены понятия — внутренние воды, территориальное море, континентальный шельф, исключительная экономическая зона и район. • Территориальные воды ограничены 12-мильной (прилегающей) зоной, где государства-участники ООН могут самостоятельно осуществлять правовой контроль в области таможенного, эмиграционного, санитарного и налогового законодательств. • Континентальный шельф распространяется в разных государствах на расстояния от нескольких миль до 200 морских миль с глубиной залегания грунта 50-55 м. Именно на континентальном шельфе находится подавляющее большинство относительно доступных предметов, сооружений, кораблей, представляющих огромное значение для изучения истории цивилизации, градостроения, геологии, кораблестроения и так далее. • Исключительная экономическая зона составляет, как правило, около 200 миль. В пределах указанной территории государства могут осуществлять освоение ресурсов моря. • Район — к нему относится дно морей и океанов, расположенных за пределами юрисдикции того или иного государства. Ресурсы вод, находящихся на его территории, являются общим достоянием цивилизации. Однако вскоре появились новые вопросы и возникла необходимость подготовки специальной Европейской конвенции об охране подводного культурного наследия. Все работы были завершены к 1985 г., но возражения Турции не позволили принять проект документа к руководству. В том же году появилась Европейская конвенция, регулирующая отношения сторон в случае ущерба, нанесенного культурной собственности. После ее принятия Советом Европы обязательность выполнения положений документа была возложена на страны, входящие в ее состав. В соответствии с ним они должны быть ответственными и солидарны в деле сохранения подводного культурного наследия вплоть до принятия мер как административного, так и уголовного характера в отношении нарушителей. Конвенция применима ко всем объектам, залегающим на дне морей и океанов планеты. Лит.: Крым подводный. // Чикин А.М.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*
*